为持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，打造政企“零距离”营商环境。近年来，江西省国防动员办公室始终把优化营商环境摆在突出位置，持续深化“五型”政府建设，以打造“四最”营商环境为目标，坚持把利企便民作为工作重点，大力推进行政审批制度改革，在打造一流营商环境上持续发力，不断提高人防审批政务服务水平，为江西省经济和社会发展注入国动力量。

  江西省国动办创新推出“承诺+银行履约保函”机制，破解因防空地下室未竣工验收，导致地面民用建筑无法分期或分栋验收难题。既保证依法依规履行结合民用建筑修建防空地下室法定义务，又有效防范化解房地产建设领域风险，推动工程建设项目顺利实施。截至目前，全省已有100余个项目向人防主管部门出具了银行履约保函，到期延续12个。2021年以来，通过该办法，全省国动系统有效支持和配合各地政府“保交房、保民生”政策落实。

  九江：健全审批制度，推动“保交楼”项目沉稳落地

  今年以来，九江市国动办持续深入推进保交楼攻坚行动，紧紧围绕市政府“保交楼、保民生、保稳定”目标，以法治化、市场化为原则，用好用活各项政策措施，加快推进楼盘问题化解，确保“保交楼”工作取得时效。

  “我们项目一期项目本次入伙1320户，合同规定交付日期是2023年12月30日。因为市场行情波动，我们这个项目比原计划安排的时间，已经延迟了一个月，加上马上过十一长假，当时我们面临企业考核及项目交房多重压力。在准备齐全项目竣工审批材料后，我们在9月28日向当地人防审批部门提交了材料。让我们比较感动的是当地人防审批部门在接到我们申请诉求后，他们非常重视，他们办党组书记、主任余华林舍弃午餐和休息时间，带着班子成员紧急赶到会议室集中部署。经过2个多小时一项项、逐字逐句的材料检查翻看和商议，相关负责同志现场办公，现场即批即办，现场加盖印章，原本企业预计在国庆节后，10月中下旬拿到备案资料，结果竟提前了约半个月的时间，为项目高效办理提供了优质政务服务。”九江市中海国际社区项目负责人聂中华说道：“从业多年，走遍全国几十个地方，还是家乡江西的营商环境好”。

  在“保交楼”项目中，九江市国动办采取质监提前介入办法，切实解决重复检查、随意监管、执法不公等问题，紧贴群众利益，做好企业服务。今年1-10月，九江市本级办理工程建设项目人防审批26个，审批人防工程面积38421.76平方米，累计办理人防竣工验收备案项目22个，累计完成人防工程竣备面积116688.49平方米。九江市国动办张汉说道。据了解，今年以来，九江市国动办通过全面推行不见面审批、一次都不跑，明确告知承诺制审批的项目类别，主动服务限时办结，实行全网通办一窗办结。同时，该办开展了人防审批中介事项整治暨人防政务服务提升专题活动，拓展人防工程报监容缺办理范围。在人防工程报监文件及资料等主件齐全且符合法定条件、次要申请材料有不足的情况下，可容缺受理，同步开展人防质量监督。今年以来，该办受理人防工程质量监督注册登记项目21个，面积60820.54平方米；主体验收项目51个，面积263466.32平方米；竣工验收项目64个，面积306540.32平方米。

  南昌：精准帮扶企业 按下项目落地快进键

  南昌271项目是一个三家公司共同开发的项目，因项目组成加架构复杂，各个公司若没有提前知道各自修建地块下的人防工程部署情况，无法进行项目规划设计，严重可能会推迟取得项目许可日期，从而拖后整个项目的推进进度。南昌市国动办本着促进建设项目早落地、早开工、早见效的原则，切实履行“拿地即开工”政策，接受了企业的开工申请，依法依规按照人防专项规划等相关法律法规要求，明确了各地块应履行的人防结建义务属性，同时承诺企业在项目不发生重大变更的情况下，人防战时用途不会发生调整，企业可以提前进行施工图设计部署。今年11月份，企业正式向该办提出人防审批申请，该办履行承诺，未对预审条件进行修改，直接办结事项。

  近年来，南昌市国防动员办公室积极探索“拿地即开工”审批模式，第一时间查找对接企业摘牌签约信息，按照人防规划条件主动介入、精准服务、并联审批做到审批事项提前预备和告知沟通，让用地企业无需反复提交申请，极大缩短签订合同、办理用地规划许可证、工程规划许可证，开工时间的时间。

  “'交地即开工'审批模式改革，进一步推动了政府职能转变，提升了政务服务效率，增强了企业发展信心。这是我办为优化营商环境，推动高质量发展动力，用实干实绩破解发展难题的创新之举。”南昌市国动办龚昆表示。近年来，南昌市国动办通过高效优质的行政服务，为企业在市场竞争中把握发展主动权，抢抓发展新机遇提供了有力支撑，为助推全市经济社会高质量发展注入了新动能。

  上饶：多举措促推进园区高质量发展

  在推进自建人防工程项目上，上饶市国动办坚持与园区重大项目、重点工程结合，与城市基础设施建设结合，进一步增加园区人防工程存量，提升高等级人防工程数量，优化园区产业承载平台。并持续深化工程建设项目审批制度改革，在工业园区实施新建社会投资简易低风险工业项目一律免建防空地下室、不需要缴纳人防工程易地建设费，精简人防审批手续，项目建设审批实现“零成本”。同时，该办围绕服务经济社会发展和提高国防动员能力，系统开展了工业园区国防动员潜力调查，进一步优化人防工程布局、功能分区与重点防护，有效提高了平战结合功能、战时应急动员与城市总体防护能力，进一步助力城市抗风险能力提升。

  该办通过规范园区人防易地建设费的管理、使用，将相关费用缴入市本级财政国库，充分发挥财政资金对工业园区的引领促进作用。今年，上饶市国动办斥资兴建的国家级上饶经开区的“上饶市经开区滨江片区城乡一体化整体建设项目一期——中心地下停车场项目自建人防工程”落地建成。“这个人防工程项目建成后，将促进地下空间的利用，可提供近200个人防停车位，战时为人员疏散掩蔽场所，平时用于地下停车，不仅有效缓解周边停车难等问题，同时优化园区人防工程结构配比，弥补园区高等级人防工程不足等问题。”上饶市人防办工程科相关负责人介绍。

  江西省国动系统各级单位各司其职，聚力抓好重点任务落实见效，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，锚定“营商环境大提升”目标，以企业需求和群众满意为导向，齐力打造一流营商环境。（何峰）