新华网南昌1月20日电 题：新春走基层丨此心安处是吾乡——江西武宁搬迁群众融入新家园
新华网 王晓震
俗话说，一方水土养一方人。但在部分地区，由于先天自然环境、生存条件等因素限制，导致“一方水土养不好一方人”。从20世纪80年代开始，我国一些省区尝试通过搬迁解决群众贫困问题。尤其是党的十八大以来，易地扶贫搬迁成为精准扶贫“五个一批”工程之一。
2013年开始，江西武宁县结合易地扶贫搬迁和水库移民避险解困，建设了武安锦城易地扶贫搬迁集中安置区，有锦安、锦和、锦宁三个社区。目前，这里居住着来自全县19个乡镇183个行政村精准帮扶对象、库区移民等8大类搬迁户，共3724户14896人，也是江西省目前规模最大的生态移民搬迁安置点。
随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“过渡期”进入第5年，这里群众过得到底怎么样？基层还有哪些期盼？我们实地探访武安锦城搬迁安置区，听取群众真实反馈，总结地方实践经验，也为新阶段做好易地扶贫搬迁后续扶持工作提供样本参考。
聚焦“两业” 群众就业增收有保障
山高路远，谋生不易，是王定金对山区老家最深刻的记忆。那里群山环绕，海拔500多米，他家祖祖辈辈住在半山腰的房子里。“地少、没路，也种不出太多粮食，到外务工又牵挂家里的老人孩子。”
2019年，被认定为易地扶贫搬迁户的王定金一家，搬到80公里外的武安锦城易地扶贫搬迁安置点，住进三室一厅的楼房。现在，他在安置点引进的帮扶基地做工，一家人生活有保障。
图为江西省武宁县武安锦城安置区。新华网发
武宁县副县长武文斌介绍，安置区就在县城与工业园区之间，在规划之初便有此考量，为的就是把搬迁安置同发展产业、就近就业紧密结合起来，并按照人群特征和意愿，宜工则工、宜农则农。
目前，武宁依托工业园区实现大部分搬迁群众园区务工，并创建4个就业帮扶车间、开发保洁、社区物业管理等公益性岗位。同时，武安锦城社区建设了就业培训基地，开展符合用人单位需求的专业技术培训。
图为江西省武宁县武安锦城安置区内的就业帮扶车间。新华网 王晓震 摄
针对部分有意愿务工的老龄群体反映“打工没人要”的困境，武宁县在安置区附近引进蔬菜大棚种植，还有简单手工操作工种。武宁县农业农村局局长黎高峰说，他们有种植经验，上手快，不仅能帮助他们增收，还能利用租金再开发部分公益性岗位，优先安排脱贫户、监测户就业。
搬迁群众叶小平身患残疾，腿脚不便，2018年他在小区开了一家小卖部，一年有八九万元收入。为鼓励搬迁户自主创业，武宁县提供政策支持，并给予每户5万元的政府贴息贷款。有了这笔贷款，20多位像叶小平这样有心创业的有志之士，参与了餐饮、家电、装饰等不同行业的创业。“感谢政府扶了我一把，让我能够自食其力，日子越来越好。”
通过加强有组织劳务输出、强化就业培训、培育帮扶车间等行动，武宁县确保每户有劳动力搬迁户家庭都有至少1人就业，既让搬迁群众搬得出，还能够稳得住，逐步适应安置区生活环境。
贴心服务 增强“新市民”归属感
大洞乡彭坪村的贾细荣2018年搬到安置区以后就帮女儿带孩子，女儿在综合商场开了一家美甲店，女婿在工厂务工。“小孩子上学就在小区对面，非常方便，女儿女婿可以安心工作赚钱。”
培训和就业服务“稳收”，基本公共服务更“稳心”。为解决搬迁群众的后顾之忧，武宁县衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”，促进基本公共服务均等化，保障就近就医、适龄子女就近入学，开设了公交车专线，高标准建设社区卫生院，完善农贸市场、综合商场等公共服务设施，方便群众生活需求。
图为江西省武宁县武安锦城安置区内的颐养之家食堂。新华网 王晓震 摄
临近中午，锦宁社区低保户吴泽兵到颐养之家食堂花4元钱吃上了三菜一汤的午饭，又给行动不便的母亲打包一份饭菜。该社区书记罗哲说，这是社区做好“一老一小”工作的一部分，社区成立了老人日间照料中心，并针对留守儿童开展结对帮扶，帮扶单位卫健委还定期安排医生来这里为老人健康体检。
当地干部在走访调研中发现，由于搬迁群众仍有土地、山林等资源资产在农村，“人户分离”普遍存在，再加上原来的便民服务中心只能受理养老（医疗）保险参保登记等10余个通办事项，其余事项受职权所限没有办理权限，导致搬迁群众办事存在“两头跑”问题。
武宁县积极践行当初的民生承诺，由县领导挂点督办，打破原有条条框框，一个月时间升级改造完成一个融窗口办公区、咨询导办区、自助服务区、就业指导区等一体的办事大厅，进驻21个部门、提供服务事项达111项，实现了“居民办事不出社区”。
过去忧居、深山、下田，现在安居、城镇、上班，贴心服务不仅方便了搬迁群众的生产生活，更提高了他们面对新环境的勇气和归属感。
再送一程 围绕百姓需求持续帮扶
获评全国“十三五美丽搬迁安置区”、入选国家发改委易地扶贫搬迁安置典型案例……尽管成绩显著，但要续写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，武安锦城安置区还有改进之处。
在之前上级部门的抽检中，反馈安置区防返贫监测工作存在漏洞。随即火速整改，在安置区新增防返贫监测系统户头，并设置专职信息员，将安置区脱贫群众和监测对象信息、档案由迁出地精准迁移至安置区，明确迁入地为主、迁出地为辅工作职责。
“易地搬迁后续扶持工作千头万绪，有漏洞就说明我们工作还没做到位，为守好守牢来之不易的‘迁徙工程’，更要以此为鉴，举一反三，同步全面补齐短板弱项。”武文斌表示。
在物业服务管理方面，安置区与成熟城市小区相比仍有差距。武宁县在原有公益性岗位推动治安、保洁工作的同时，由街道公开选聘6名专业人员成立武安锦城物业管理办公室，既提升物业管理水平，也进一步减轻社区干部的压力，确保干部能将更多精力投入社区治理与服务。
锦和社区书记李世荣从一期安置点开始就在这里从事社区管理工作，她亲眼见证了这里的变化，“以前搬迁群众刚来的时候，有在家里烧柴火的、有在楼道堆垃圾的，管理难度比较大，随着社区引导和常态化管理，群众的习惯也慢慢改过来了，管理压力变小，也有时间组织更多社区活动丰富群众生活。”
图为江西省武宁县武安锦城安置区内环境。新华网发
规划“爱心菜园”让搬迁群众收获小确幸、谋划建设手机端赣服通武安锦城专区和“锦城快办App”、针对慢性病和残疾证申办中的专家鉴定环节提供上门服务……一系列实打实的民生举措，及时响应诉求，收获百姓好评。
武文斌表示，安置区接下来的工作还是从群众实际需求出发，继续做好就业、消费帮扶，并以制度的形式确保扶持政策不断、帮扶队伍不散，在老百姓安居乐业的基础上“再送一程”。
